湿地公园养护管理考核表_湿地公园养护管理考核表模板

湿地公园养护管理考核表_湿地公园养护管理考核表模板

       感谢大家参与这个关于湿地公园养护管理考核表的问题集合。作为一个对此领域有一定了解的人，我将以客观和全面的方式回答每个问题，并分享一些相关的研究成果和学术观点。

1.海南省古树名木保护管理规定

2.海南省古树名木保护管理规定(2022修正)

3.市政园林绿化局工作总结以及工作计划

4.江洋畈生态湿地公园

5.如何树立精品意识，打造岭南园林精品

6.如何建立生态有价评估制度

海南省古树名木保护管理规定

       第一条　为了保护古树名木资源，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本省行政区域内古树名木的保护管理工作。第三条　本规定所称古树，是指树龄在100年以上的树木。

       本规定所称名木，是指稀有、珍贵树木或者具有重要历史、文化、科学研究价值和重大纪念意义的树木。名木的目录范围由省人民政府林业、园林绿化主管部门共同提出方案，报省人民政府审定后向社会公布。第四条　县级以上人民政府绿化委员会组织和协调本行政区域内古树名木的保护管理工作。

       县级以上人民政府林业、园林绿化主管部门（以下统称县级以上古树名木主管部门）按照本级人民政府规定的职责，分别负责古树名木的保护管理工作。

       乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区的古树名木保护管理工作。

       财政、规划、建设、环境保护、旅游、文化等部门按照各自职责，协同做好古树名木保护管理的相关工作。第五条　古树名木保护实行属地管理。

       自然保护区内的古树名木，由自然保护区主管部门依照有关规定进行保护管理。第六条　县级以上人民政府应当将古树名木保护经费列入同级财政预算，用于古树名木资源的调查、认定、保护、抢救以及古树名木保护的宣传、培训等工作。第七条　各级人民政府应当加强对古树名木保护的科学研究，推广应用科研成果，宣传普及保护知识，提高保护管理水平。

       对在古树名木保护、科学研究和宣传教育方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第八条　任何单位和个人都有保护古树名木的义务，不得损害或者自行处置古树名木，有权制止和举报损害古树名木的行为。第九条　古树名木按照下列规定公布和实行分级保护：

       （一）名木和树龄在300年以上的古树由省人民政府公布，实行一级保护；

       （二）树龄在100年以上不满300年的古树由市、县、自治县人民政府公布，实行二级保护。第十条　市、县、自治县古树名木主管部门应当对本辖区内的古树名木每五年至少组织一次普查，并根据普查材料，组织有关专家进行鉴定并予以确认。

       古树名木的鉴定标准和鉴定程序由省古树名木主管部门会同相关部门制定，报省人民政府审定后向社会公布。

       有关单位或者个人对古树名木的鉴定有异议的，可以向省古树名木主管部门提出。省古树名木主管部门根据具体情况，可以重新组织有关部门和专家进行鉴定并确认。第十一条　市、县、自治县古树名木主管部门应当对古树名木进行登记、拍照、定位，建立图文档案（含电子信息档案），并报省人民政府绿化委员会和省古树名木主管部门备案。古树名木图文档案应当根据树木生长、存活情况及时更新。

       省人民政府绿化委员会组织和协调省古树名木主管部门建设全省古树名木图文数据库，对古树名木资源进行动态监测管理。第十二条　单位和个人向市、县、自治县古树名木主管部门报告未登记的古树名木的，古树名木主管部门应当及时调查和建档。第十三条　市、县、自治县古树名木主管部门应当在古树名木周围醒目位置设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。

       古树名木保护牌应当标明树木编号、名称、学名、科属、树龄、保护级别、日常养护责任单位或者养护人（以下统称日常养护责任人）、挂牌单位及其联系电话等内容。

       任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施。第十四条　省人民政府绿化委员会应当组织和协调省古树名木主管部门，根据古树名木的保护级别，制定养护技术规范和相应的保护措施，并向社会公布。

       县级以上古树名木主管部门应当加强对古树名木养护技术规范的宣传和培训，指导日常养护责任人对古树名木进行养护，并无偿提供技术服务。第十五条　古树名木保护实行养护责任制，市、县、自治县古树名木主管部门应当按照下列规定确定古树名木的日常养护责任人：

       （一）生长在部队、机关、团体、企业事业单位、文物保护单位、农场、林场、茶场、宗教活动场所等范围内的古树名木，由所在单位负责养护；

       （二）生长在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路和水利工程管理单位负责养护；

       （三）生长在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园范围内的古树名木，由其管理机构负责养护；

       （四）生长在城市街巷、绿地、公园以及其他公共设施用地范围内的古树名木，由城市园林绿化管理单位负责养护；

       （五）生长在城镇居住区内的古树名木，实行物业管理的，由物业服务企业负责养护；未实行物业管理的，由乡镇人民政府或者街道办事处负责养护；

       （六）生长在乡镇街道、绿地范围内的古树名木，由乡镇人民政府负责养护；

       （七）生长在承包土地上的古树名木，由该承包人负责养护；

       （八）生长在第（七）项规定范围以外农村土地范围内的古树名木，由该村民委员会或者村民小组负责养护；

       （九）生长在第（一）项至第（八）项规定范围以外的古树名木，由市、县、自治县古树名木主管部门负责养护。

       个人所有的古树名木，由个人负责养护。

       有关单位和个人对确定的养护责任有异议的，可以申请市、县、自治县古树名木主管部门复核。古树名木主管部门应当自收到申请之日起十个工作日内作出决定。

海南省古树名木保护管理规定(2022修正)

       公共建筑项目设计应该怎么进行管理?怎样的管理方式最合理？请看中达咨询编辑的文章。

       1设计管理的意义及流程

       国内统计资料表明，设计因素对工程投资影响的比例占到40%～75%，而施工阶段仅占10%～20%。据德国建筑工程师学会统计，造成质量事故原因的40．1%为设计责任，而施工责任仅为29．3%，材料原因是14．5%。这表明设计管理是控制工程造价、质量的关键，是工程管理的重点。设计管理流程为:根据前期需求分析及翔实调查研究资料，编写满足建设单位需求的设计任务书，拟定设计招标或者询价文件，通过评审选出优秀的设计方案，根据需要进行方案优化，然后提交施工招标设计成果，根据供图计划交付施工图成果，现场开工以后及时提供现场技术服务，最后对服务质量进行考核。

       2设计管理的要点

       2．1前期需求分析及调查研究

       前期需求分析及调查研究是设计管理的基础，建设单位作为主体，需要对“做什么”有一个清晰的认识，编写完善的设计任务书，明确表达意图，方能顺利地指导设计工作，达到预期目标。例如:长江珍稀鱼类保育中心工程主要功能是养殖、研究以中华鲟为代表的长江珍稀鱼类，并进行科普展示。根据对供水系统详细地调研分析及经验总结，提出增加爆气装置，提高水体含氧量，减少更换次数，同时增加自循环系统，使日用水量从2万m3/d减少至1．2万m3/d，减少投资及运营成本。设计湿地公园景观，采用植物自然净化养殖尾水中的残饵粪便，不仅保护环境而且节约尾水处理成本。

       2．2执行设计服务招投标程序

       目前，国内设计市场上采购设计服务大致有三种模式，即公开招标、邀请招标和直接委托。直接委托设计采用得比较多，相比于直接委托，设计服务招标采购引入市场机制，可以最大程度地调动设计院的积极性。而且把设计费和工程投资作为评标指标，不仅可以实现设计费市场调节价，而且也便于建设单位控制工程投资。例如:1)规模较小的工程工作内容和规模明确，一般采用方案设计招标，直接把设计费和工程投资概算作为评标指标;2)规模较大的工程一般采用概念方案设计招标，在概念方案阶段难以准确地确定工作内容和规模，可以把设计费取费费率、取费规则和工程投资估算作为评标指标。

       2．3推行限额设计

       设计取费一般执行《工程勘察设计收费标准》(2002年修订版)，仅考虑工程的规模与难易程度，设计费与工程投资息息相关，工程投资越高取费就越高。设计人员对成果进行优化后，反而造成设计费用的下降，导致设计单位对设计成果优化的积极性不高。在保证安全和功能的前提下，为了促进设计单位开创主观能动性，采用新技术、新方案、新材料等去节约工程总投资，建设单位应执行限额设计，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。对突破概算给予相应的经济惩罚，降低投资额的给予一定比例的奖励。

       例如:长江珍稀鱼类保育中心工程设计合同执行限额设计，把设计费与概算控制直接挂钩，即工程概算超过限额10%，结算设计费为合同额的90%，中间值采用内插计算。通过经济手段促进设计人员主动优化建筑结构，减少用钢量1400t，占总用钢量的26%;同时优化景观设计，使场内土方量平衡，减少内运土方约60万m3。经过设计各阶段、各专业的优化，最终未改变、降低功能要求，却使工程投资减少约9000万元。

       2．4设计质量管理

       设计质量是设计管理的核心，包括设计成果的质量和现场技术服务质量。针对设计成果质量一般是请专业总监或者专家进行图纸会审;现场技术服务质量管理，主要是记录、反馈，建立劳动竞赛考评设计服务质量，进而提高服务质量。相对于设计服务质量的定性考评，定量方式的管理比较困难。特别对于设计变更导致工程造价增减，因为建设单位与设计单位之间缺少第三方监理，难以公正地定性设计变更原因、定量责任比例，而且没有参考的规范标准，定量计算因设计变更导致的工程量增减，以及如何折算相应的设计费，所以制定相应定量管理制度是设计服务质量精细化管理亟需解决的问题。

       3结语

       建设单位要想在竞争激烈的市场中处于不败之地，必须加强设计管理，制定相应的规章制度，建立信息平台，对设计单位服务质量进行备案。同时加强培训设计管理人员，提高设计管理人员的专业技术水平，通过建立奖惩机制，不断激发设计单位的积极性和创造性，提高设计服务质量。

       以上公共建筑项目设计管理是中达咨询整理的内容

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市政园林绿化局工作总结以及工作计划

       第一条　为了保护古树名木资源，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本省行政区域内古树名木的保护管理工作。第三条　本规定所称古树，是指树龄在100年以上的树木。

       本规定所称名木，是指稀有、珍贵树木或者具有重要历史、文化、科学研究价值和重大纪念意义的树木。名木的目录范围由省人民政府林业、园林绿化主管部门共同提出方案，报省人民政府审定后向社会公布。第四条　县级以上人民政府绿化委员会组织和协调本行政区域内古树名木的保护管理工作。

       县级以上人民政府林业、园林绿化主管部门（以下统称县级以上古树名木主管部门）按照本级人民政府规定的职责，分别负责古树名木的保护管理工作。

       乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区的古树名木保护管理工作。

       财政、规划、建设、环境保护、旅游、文化等部门按照各自职责，协同做好古树名木保护管理的相关工作。第五条　古树名木保护实行属地管理。

       自然保护区内的古树名木，由自然保护区主管部门依照有关规定进行保护管理。第六条　县级以上人民政府应当将古树名木保护经费列入同级财政预算，用于古树名木资源的调查、认定、保护、抢救以及古树名木保护的宣传、培训等工作。第七条　各级人民政府应当加强对古树名木保护的科学研究，推广应用科研成果，宣传普及保护知识，提高保护管理水平。

       对在古树名木保护、科学研究和宣传教育方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。第八条　任何单位和个人都有保护古树名木的义务，不得损害或者自行处置古树名木，有权制止和举报损害古树名木的行为。第九条　古树名木按照下列规定公布和实行分级保护：

       （一）名木和树龄在300年以上的古树由省人民政府公布，实行一级保护；

       （二）树龄在100年以上不满300年的古树由市、县、自治县人民政府公布，实行二级保护。第十条　市、县、自治县古树名木主管部门应当对本辖区内的古树名木每五年至少组织一次普查，并根据普查材料，组织有关专家进行鉴定并予以确认。

       古树名木的鉴定标准和鉴定程序由省古树名木主管部门会同相关部门制定，报省人民政府审定后向社会公布。

       有关单位或者个人对古树名木的鉴定有异议的，可以向省古树名木主管部门提出。省古树名木主管部门根据具体情况，可以重新组织有关部门和专家进行鉴定并确认。第十一条　市、县、自治县古树名木主管部门应当对古树名木进行登记、拍照、定位，建立图文档案（含电子信息档案），并报省人民政府绿化委员会和省古树名木主管部门备案。古树名木图文档案应当根据树木生长、存活情况及时更新。

       省人民政府绿化委员会组织和协调省古树名木主管部门建设全省古树名木图文数据库，对古树名木资源进行动态监测管理。第十二条　单位和个人向市、县、自治县古树名木主管部门报告未登记的古树名木的，古树名木主管部门应当及时调查和建档。第十三条　市、县、自治县古树名木主管部门应当在古树名木周围醒目位置设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。

       古树名木保护牌应当标明树木编号、名称、学名、科属、树龄、保护级别、日常养护责任单位或者养护人（以下统称日常养护责任人）、挂牌单位及其联系电话等内容。

       任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施。第十四条　省人民政府绿化委员会应当组织和协调省古树名木主管部门，根据古树名木的保护级别，制定养护技术规范和相应的保护措施，并向社会公布。

       县级以上古树名木主管部门应当加强对古树名木养护技术规范的宣传和培训，指导日常养护责任人对古树名木进行养护，并无偿提供技术服务。第十五条　古树名木保护实行养护责任制，市、县、自治县古树名木主管部门应当按照下列规定确定古树名木的日常养护责任人：

       （一）生长在部队、机关、团体、企业事业单位、文物保护单位、农场、林场、茶场、宗教活动场所等范围内的古树名木，由所在单位负责养护；

       （二）生长在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路和水利工程管理单位负责养护；

       （三）生长在自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园范围内的古树名木，由其管理机构负责养护；

       （四）生长在城市街巷、绿地、公园以及其他公共设施用地范围内的古树名木，由城市园林绿化管理单位负责养护；

       （五）生长在城镇居住区内的古树名木，实行物业管理的，由物业服务企业负责养护；未实行物业管理的，由乡镇人民政府或者街道办事处负责养护；

       （六）生长在乡镇街道、绿地范围内的古树名木，由乡镇人民政府负责养护；

       （七）生长在承包土地上的古树名木，由该承包人负责养护；

       （八）生长在第（七）项规定范围以外农村土地范围内的古树名木，由该村民委员会或者村民小组负责养护；

       （九）生长在第（一）项至第（八）项规定范围以外的古树名木，由市、县、自治县古树名木主管部门负责养护。

       个人所有的古树名木，由个人负责养护。

       有关单位和个人对确定的养护责任有异议的，可以申请市、县、自治县古树名木主管部门复核。古树名木主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内作出决定。

江洋畈生态湿地公园

       　一、20XX年工作回顾

       　20XX年，我区园林绿化工作紧紧围绕服务三大功能区建设，以创建全国文明城区为契机，以首善标准统筹城乡绿化发展，以强化行政管理职能为重点，扎实推进美丽海淀生态文明建设，高标准高质量完成创文迎检10项主责、APEC会议及十八届四中全会等重大活动绿化环境保障任务，平原造林、“三山五园”绿道示范、西山彩化等各项工程顺利推进。

       　全年共投入资金11.92亿元，完成绿化任务998.41公顷,其中新建绿地224.69公顷、新增造林绿化323.67公顷(4855.1亩)。全区森林覆盖率由36.25%提高到36.27%，城市绿化覆盖率由49.72%提高到49.9%，人均公园绿地面积由14.13平方米提高到14.30平方米。全区注册公园达37个，其中精品公园21个，排名全市第一。

       　(一)党建统领作用明显增强。一是认真组织开展党的群众路线教育实践活动。区委书记隋振江出席我局党组班子专题民主生活会进行指导并给予充分肯定。二是强化党风廉政建设责任制。明确主体责任和监督责任，全面落实“一岗双责”，认真查找廉政风险点，梳理完善制度规定，新增、修改完善制度规定44项。三是加强党员干部队伍建设。党组成员带头制定作风制度建设计划，明确5方面28项整改任务;梳理全局5方面共66项内部管理制度，不断健全完善反对“四风”、改进作风的长效机制。四是加强基层党组织建设工作。组织开展基层党组织晋位升级，绿化三队、翠湖湿地公园2个党支部获评区委“服务型”、“智慧型”党组织。规范发展党员工作，按时完成基层党支部换届选举工作。五是严格审计制度，加强园林绿化工程土地利用、资金使用和招投标管理依法合规。全年接受国家审计署、市区审计局、区人大等专项审计9次。

       　(二)行业统筹监管进一步加强。一是完善绿化管理政策机制。制定出台《关于加强海淀区园林绿化工作的意见》，明确职能部门责任，健全绿化规划、建设、管理联动长效机制。制定颁布全区生态林地生态补偿机制政策和分级养护管理办法，纳入补偿机制政策管理总面积10.48万亩。二是加强全区绿地监管指导。坚持依法管理和条专块统，通过社会服务管理网格下沉，全面梳理落实市、区、街镇和社会单位绿地管护责任，推行街镇自管绿地、市属绿地、区河湖绿地、区专业绿地第三方监理并每月排名通报，整治城市边角地、无主地15万㎡，实现五环内绿地管护“全覆盖、无空白、无交叉”。三是加强社会动员，发挥街镇和社会单位绿化主体作用。推进以西三旗街道永泰社区公园、万寿路街道朱各庄绿地、上地街道软件园二期、八里庄街道琨御府屋顶绿化等为代表的街镇“四个一”工程，完成165.51公顷绿地和3.5万㎡立体绿化建设。全力做好创文迎检工作，落实10项主责指标任务。高标准完成APEC会议、十八届四中全会等重大活动绿化环境保障，指导凤凰城地产开发公司10天时间完成APEC会议活动沿线近5万㎡绿地建设任务;打造颐和园路、万寿路、北坞村路3条花街，布置地栽花卉13.4万㎡、花钵花卉10527组和万泉河桥区等重要地段立体花坛246处。四是深入推进义务植树。圆满完成中央领导在南水北调团城湖调节池、区四套班子领导在鲁艺文化园观澜园义务植树保障任务，全区1039家单位39万余人参加义务植树。扎实开展服务性绿色创建和认建认养，创建花园式街道1个(学院路)、花园式社区3个、花园式单位8个、绿色村庄2个;10家单位“城乡手拉手”结成对子。五是开展公园精细化管理，扎实推进文化建园。在5家市属公园和31家区属公园，实施“一园一品”文化建园战略，开展“一制度六台帐”制度建设和宣传，成功举办香山红叶节、圆明园荷花节和“皇家庙会”、玉渊潭樱花节、海淀公园“插秧节、收割节”、玲珑公园郁金香节等各项文化活动150场，接待游客4000万人次。六是推广绿化科技成果。加强科技协作，与北林大、秦皇岛市经济开发区签订合作协议。投入1200万元应用仁创环保材料、依科曼生物防治、希翼能源等中关村自主创新产品，全市首推植物“二维码”识别技术，充分发挥绿化科技的引领、支撑和带动作用。

       　(三)规划建绿管控有效推进。一是加强重点绿化项目规划研究和落实。完成“园外园”片区整体发展控制研究及一期工程实施方案，启动二期建设方案设计。完成《海淀区绿道建设规划》和昆玉河、西北土城、京藏高速等市级绿道施工图设计。完成鲁艺文化园·观澜园、巴沟山水园南园等12个新建改造公园施工图设计和50条新建改造道路绿化设计。开展涉水建设项目生态景观设计，完成西冉砂石坑绿化设计和南北旱河景观设计施工图，东埠头沟景观设计审核、南沙河下游生态化治理方案论证，友谊渠、上庄后河、前沙涧沟治理工程绿化方案和党校西墙(颐和青龙)绿化规划设计方案把关。全年完成设计项目70余项，涉及绿化面积470公顷。二是加强园林绿化专业审查指导。完成绿地率专业审查64件，涉及附属绿地272.56万㎡，平均绿地率大于40%。完成七省驻京办宿舍办公楼、温泉镇太舟坞地块定向安置房等7个建设项目附属绿地设计方案把关，并回复指导意见。指导做好老旧小区改造绿化方案。三是加强代征绿地收缴。规范代征地收缴程序，研究制定《依法收缴海淀区历史遗留代征绿地工作方案》、《代征绿地回收工作管理办法》、《代征地回收标准》等文件，依法收缴12个项目36万㎡代征绿地。

       　(四)生态骨干工程加快实施。一是推进平原造林工程。完成中关村森林公园三期、京密引水渠等平原造林任务7785.6亩。二是实施历史文化景区景观提升工程。启动园外园一期工程建设，建成四环路定慧桥至四海桥段3公里绿道工程16.9公顷。在全市率先完成36.09公里“三山五园”绿道示范工程。三是启动实施西山森林景观提升工程，完成西山彩化1200亩。四是推进生态绿心建设。完成南沙河滨水绿廊景观改造工程30公顷，翠湖湿地公园二期绿化工程15公顷。五是加强精品公园绿地和特色景观道路绿化建设。新建改造荷清园、巴沟山水园南园、西冉砂石坑等9项公园绿地工程70公顷，完成紫竹院路、上地西路、后厂村路等8条道路绿化改造46公顷。

       　(五)绿化资源保护更加扎实。一是强化森林火灾综合防控。落实防火措施，升级区森林防火指挥中心并投入使用，修建瞭望塔2座、防火检查站16座，开展森林消防扑火实战演练，全区未发生森林火灾，平稳度过森林防火期。二是开展林木有害生物防治。实施春夏秋季飞防300架次、防控面积15万亩，释放周氏啮小蜂8亿头、管氏肿腿蜂800万头，监测诱杀美国白蛾成虫2255头，全区未发生有害生物灾情。三是加强野生动植物保护。开展首个“世界野生动植物日”主题宣传活动，监测鸟类近40万只，翠湖湿地公园建立全市首个鸟类环志站并成功环志鸟类42种774只，完成古树资源数据库项目和71株古树复壮任务。四是强化林木绿地管护。严格伐移审批和林政执法，办理林木伐移手续148起，审批树木砍伐移植162件，开展园林绿化资源普查和非法侵占林地绿地情况大排查，破获森林资源刑事案件3起，凤凰岭森林公安派出所荣获全市集体三等功。加大绿地违章处理力度，查处绿地违章470件，恢复绿地7488㎡。五是加强林权管理。开展农民林业收入监测，完成5.2万亩山区生态公益林森林保险试点，巩固集体林权制度改革成果。

       　二、存在的主要问题

       　经过多年发展，我区园林绿化建设已逐步由拓展增量向保护提升存量转变，大面积大规模开展绿化建设成为历史。随着经济社会的发展和老百姓对优良生态环境、优质生态产品需求的日益增长，全区园林绿化建设确保存量、拓展增量形势十分严峻。一是城乡绿化发展空间不足。建成区绿地总量不足，绿地系统结构和布局需进一步完善。绿地建设与老百姓的物质需求存在矛盾(如车位需求)，需进一步挖潜增绿提绿，加大拆迁还绿占补平衡、老旧小区改造和小微绿地建设力度，增加绿地服务设施，拓展活动场地，不断完善现状绿地功能。二是绿化养护管理整体水平存在差距。全区绿地管理主体多，涉及首发、河湖管理等市属单位，区街镇、水务、市政市容等区属单位部门及众多机关大院等社会单位，管理主体责任不明确，经费、标准不统一，造成绿地养护管理水平参差不齐。绿化养护管理还缺少先进的技术和手段，绿化基础管理还相对薄弱，管理服务需进一步改进和创新。三是依法治绿护绿需进一步加强。规划绿地建设进展缓慢、成效不高，批后监督薄弱，历史遗留代征绿地收缴困难，新的代征地被占用和绿地违章现象仍有发生。对现有绿地林地非法侵占、未批先占等问题突出，违规征占用绿地林地案件数量逐年增多，现状钉桩绿隔绿地得不到有效保护，既有绿化成果被蚕食严重。绿地执法权在城管，与市局执法站相对应的编制和权力未落实，依法护绿难度大。四是行政管理和行业监督职能还未充分发挥。对社会建绿的统筹指导力度不够，社会动员能力薄弱。一些社会单位重审批轻管理，绿化主管部门对社会单位的制约监管的手段比较缺乏，难以在规划设计、工程监理、项目验收等方面实现高标准严要求。绿化审批、社会动员、代征地回收等管理机制体制不完善或执行不到位，事业单位改革后职能回收(巡查、应急、监督等)导致的管理人员编制少、机构设置不合理等问题亟需解决。

       　三、工作安排

       　，我区园林绿化工作将认真贯彻落实十八届四中全会精神，牢固树立法治思维和优美环境也是生产力，抓环境建设也能促发展的理念，紧紧围绕服务三大功能区建设和全国文明城区创建，以国际一流和谐宜居之都标准引领城乡绿化发展，以山林水田湖体系统筹生态文明建设，积极推进绿屏、绿心、绿道、绿廊等绿色空间区域工程，努力把海淀打造成首都生态环境的“金名片”。预计投资8.22亿元(市区发改委投资5.94亿元，街镇投资0.29亿元，其它政府资金0.62亿元，社会性投资1.37亿元)，新建改造绿地林地290公顷，力争注册公园数量达到39个、精品公园数量达到22个。

       　(一)强化党建工作，夯实党建基础。一是巩固党的群众路线教育实践活动整改落实成果。将“反对四风、服务群众”作为党建工作新常态，加强“四风”问题整改落实和作风效能建设，建立健全改进作风常态化制度。二是加强班子自身建设。强化班子成员“不抓党建”就是严重失职的政治意识，加强党的理论学习，切实履行“一岗双责”，严格执行民主集中制。三是加强干部队伍建设。强化理想信念教育和综合能力培养，改进干部考核评价办法，完善选人用人机制，选好配强二级领导班子。四是强化基层党支部建设。推进基层党组织规范化建设，定期开展基层党支部书记学习研讨，完善服务型党组织建设工作制度。五是加强反腐倡廉建设。建立健全党风廉政建设主体责任落实机制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，加强关键岗位、重大事项决策、重要人事任免和重要执法活动的监控。

       　(二)深化改革创新，切实转变政府职能。一是完成局属事业单位分类改革。规范完善机关科室和局属单位职责分工，调整优化专业管理职能，实现政企、事企、管干分离。二是完善绿化管理机制。落实《关于加强海淀区园林绿化工作的意见》和生态林地补偿机制政策、分级养护管理办法，强化规划、建设、保护等环节依法监管，建立完善绿化执法、代征地收缴联动和林地绿地市场化养护管理机制。三是加强科技协作合作。深化校地合作、科技协作，建立完善园林科技工作体系，实施北坞、海淀等公园水质净化和稻蟹共生种养试点，四季青林木防火系统项目和沃土工程。编制林业产业发展规划，摸索园林绿化产业发展新方向，建立各级、各类产业示范基地，探索林下农庄、家庭林场发展模式，促进绿岗就业，推动产业助绿。

       　(三)依法规划建绿，提升区域生态承载力。进一步加大区域绿化发展统筹力度，全面落实园林绿化规划空间布局。一是编制绿化规划。完成海淀区自然生态保护和建设规划、生态建设与园林绿化“十三五”行动计划编制，逐步形成统筹山水林田湖融合发展的城市绿化空间。二是落实专项绿化规划。推进生态科技绿心建设，完成南沙河绿色生态走廊启动区工程和翠湖湿地公园二期工程。完成园外园一期72.8公顷两山片区工程，启动67.97公顷环玉泉山片区建设，开展园外园二期(115.7公顷)规划设计，完成西山森林景观提升工程。三是加大社会建绿统筹指导、监督力度。跟进双泉堡、一亩园、玉渊潭科技商务区、棚户区(城中村)改造、河道治理等全区重点项目建设时序和进展，履行公共绿地专业审查职能，把关规划设计。审查建设工程项目附属绿地绿化设计方案和街镇建设项目设计方案，指导做好绿化建设。

       　(四)实施提绿增绿补绿，拓展园林绿化空间。一是推进绿隔地区绿化建设。开展一绿、二绿现状调查，推动拆违还绿，逐步解决该区域历史欠账问题。二是推进绿道建设和水系绿化。启动清河、昆玉河、京密引水渠等6条市区绿道工程，同步开展河道生态化建设，实施南长河下游绿地提升改造工程。三是加强精品公园和特色景观道路建设。建设田村城市休闲公园等公园绿地5处22公顷，新建改造双清路等10条道路绿地20公顷。四是抓好小微绿地建设。实施城镇小微绿地挖潜整合，多措促进小微绿地建设与管理。五是推进街镇“四个一”工程。新增屋顶绿化2万㎡，实施老旧小区绿化改造、新建居住区及单位庭院绿化工程;抓好重点大街、重要节点的花卉布置工程和玉泉山周边、中央党校、万寿路等重点地区绿化美化。

       　(五)加强依法治绿，保护生态成果。落实《北京市绿化条例》等绿化法律法规，依法保护和改善生态环境。一是强化绿线管理。实施绿线划定，建立全区绿地台帐，整理除中心城区公共绿地外所有绿地的项目明细表，开展翠湖湿地公园等北部公园绿地第一批施划绿线划定工作。二是强化森林防火。全面落实防火措施，创新人防技防，积极应对突发森林火情。三是强化林木有害生物防控。开展有害生物防治社会化试点，落实生物防治、飞机防治等措施，确保森林资源安全。四是强化古树复壮和野生动植物保护，建立完善古树资源数据库，抢救复壮古树225株，加强花鸟鱼虫市场监督检查和野生动物救护及疫源疫病监测。五是强化林地绿地养护巡查和涉林涉绿执法，加强林木(绿地)伐移审批管理和绿隔地区钉桩绿地资源保护，严厉打击涉林涉绿违法行为。

       　(六)繁荣生态文化，提升服务民生水平。一是加强生态文明宣传教育。开展多种形式的宣传活动，普及生态文明知识、法律法规和理念，让生态文明教育进学校、进机关、进家庭、进企业、进社区，增强全民的生态意识。二是推进义务植树。加强与职能部门、社会团体的沟通协调，动员引导社会单位和个人积极参与居住区、阳台、墙体、屋顶、停车场、树埯等绿化美化建设。组织开展重大义务植树、首都第31个全民义务植树日和“城乡手拉手、共建新农村”活动创建花园式单位5个、花园式社区1个、首都绿色村庄2个。三是加强文化建园。挖掘传承和创新发展具有海淀特点的公园文化，积极开展海淀公园插秧节、收割节，翠湖湿地公园科普宣传等特色文化活动，推广公园志愿者服务管理模式，拓展丰富公园文化服务功能和知名度，打造一批展现海淀城市形象的精品公园。

       　是海淀区园林绿化建设站在新起点、谋划新发展的关键一年，我们将以高度的责任感、使命感、荣誉感，按照区委、区政府的部署，做到精心组织，周密安排，改革创新，奋发进取，为海淀区经济社会科学发展和建设美丽海淀做出新的更大贡献。

如何树立精品意识，打造岭南园林精品

       设计者：王向荣

       江洋畈湿地公园用现代生态的设计手法。保留原始的地形，呈现自然与保护自然的设计。公园还提供了科学完善的生态教育机会，成为一座自然露天的自然博物馆。

        （1）你认为湿地公园最重要的设计原则是什么？

        湿地公园设计应是尊重自然，尽力保留原始地貌，呈现生态系统自然发展的过程，营造人与自然和谐共处的环境。

        （2）江洋畈公园与太子湾公园的设计手法有何不同？

        1.太子湾 ：山水画形式设计，需要人工后期维护和管理。讲究设计的空间秩序与变化。追求自然山水画之美。

        设计服务不同城市人群。需要提供游赏、休憩、健身、社交等功能。建造背景为80年代，崇尚自然山水画形式。

       江洋畈：生态自然设计手法。不需要太多人工维护。设计讲究尊重场地，追求自然野性之美。依据原有自然生态系统，运用生态学知识，对基址做出了合理的干涉，最终建立成为一个人与自然和谐共处的生态系统。

       目的是为了生态保护为主。也提供科普、游赏。设计时代背景是21世纪初，国内刚掀起一股生态设计风，依据场地现状，采用生态自然设计再合适不过。

       （3）总结江洋畈生态公园的生态方法体现在哪些方面？

       1.植物配置：以湿生植物和陆生的本土植物为主。湿地以柳树为乔木，形成林荫空间，下层种植狐尾草、芦苇、菖蒲等水生植物形成自然的生态景观。

       陆地上种植大量野草类植物如千屈菜、细叶芒等再搭配各式各样的一二年生花卉如玛格丽特、千叶菊、金鸡菊等形成野性之美。

       3.水系设计：依据原有淤泥形成的地形，淤泥内含水沉积再加上雨水收集形成了自然的水系。

       4.生境岛设计：公园设计根据植被生长情况，划出一些区域作为保留地，作为这个地方自然演替的样本，在公园的建设过程中和未来养护养护过程中不加干涉和改造，展现植物群落原始生长的过程。

       5.道路铺装、建筑设施设计：钢架与木材构成的建筑和小品可以回收利用，做到了环保。

       铺装大部分为黄沙石铺地，可以将吸收和沉积路面雨水，也可讲多余的积水汇入旁边绿地。避免了硬质铺装产生的地表水损失过重的缺陷。

       6.设计师深入通过一条悬浮于淤泥上的栈道将游客带入到这个生态系统中，再架设形状异形的廊架，和安置木质休息平台，提供观赏生态景观的场地。

       7.不仅设计手法生态，而且在文化展示及科普上均展现着生态。科普牌上对于植物及动物的介绍、对于生态的过程的解读，向游客展现自然知识。

       （4）拍摄一组涵括公园内所有构筑物、建筑物、标识牌、垃圾桶等的照片，分析它们在设计上是如何与公园的主题保持一持的。

       公园设计以生态自然为原则，保护生态与科普的服务功能为主。构筑物的采用以可回收的钢材与木材为主，环保节约。

        标示牌展现生态知识、科普自然知识，来达到科普生态的目的。

       大门也采用绿色钢材，镂空出植物的轮廓。

       廊架为绿色钢结构的条纹状，形如水岸的芦苇条。

       木栈道与座椅都为木条，充分体现了自然的材料运用。

        建筑物采用木材与石料，展现出朴素的自然之美。杭帮菜博物馆的屋顶设计为起伏的坡屋顶形如连绵不断的山丘。与背后的山体湿地景观融为一体。

如何建立生态有价评估制度

       一、优化管理架构，注重绩效管理

        1、创新管理架构，推行区域化管理

        随着岭南园林业务的不断拓展，我们不断探索，大胆解放思想，通过优化管理流程等手段，将管理手段及模式进行了升级和优化 。岭南公司现已设立事业发展中心、财务中心、工程管理中心、成本控制中心、综合管理中心等五大管理中心，以及逐步建立完善华南、西南、华中、华东、华北等五大区域运营中心，并在总部增设了审计监察办、结算部和文化信息部，全面推行了企业的制度化、精细化、系统化和区域化管理。五大总部管理中心的设立突出体现了总部制定战略、制度、管理流程并负责协调、审计、监察的职能；五大区域运营中心的健全更加明确了各区域为项目运营管理的主角地位，各区域运营中心充分发挥积极性，自觉自主的去开拓业务、完成工程项目管理，形成了既为总部创造业绩、又在项目管理中控制成本、完成各项目实施、得到应得提成及奖励的运行机制，各区域运营中心将逐步复制发展成若干个富有战斗力的岭南。岭南推行区域化管理，打破了总部大包大揽的格局，激发了各区域与各中心的发展潜力，有效助力企业全国战略的实施，实现了全国大范围的业务突破。

        2、注重绩效考核，落实目标管理

        我们在发展中，注重绩效考核，以业绩论英雄，以绩效激励、帮助员工实现自我价值，引导员工将个人愿景与企业共同愿景相结合，从而实现企业与员工的共同发展。比如为了充分调动苗木事业部人员工作的积极性，规范公司内部管理，我们专门发布实施了《苗木事业部绩效考核实施方案》，对场地利用率、苗木成活率、苗场管理各方面进行了具体规定和科学测评，并确定了第一责任人，负责具体实行。由于坚持严格管理，岭南所完成的绿化工程多次得到各地省市领导的高度评价和业主的充分肯定，不仅有效增强了苗木事业部各基地的创收能力，也一定程度推动了苗木经营的持续发展。

       同时，为深化我公司对工程项目管理的改革，我们还根据实际情况制定出《项目成本目标责任制度》、《项目内部承包管理制度》等一系列目标管理制度，在岭南上下形成以企业利润为中心、项目以成本控制为中心的双中心管理理念。除了地产和部分市政园林项目必须实行目标责任制以外，我们还逐步扩大到苗木生产、绿化养护、园林研发等部门，将所有相关工作和经营状况用可量化的数据呈现出来，将项目管理团队的绩效与收入分配的各项指标紧密结合，用来作为考核和利润分配的参考指标和依据，以此提升全员的积极性，真正将岭南建设成讲责任、讲效益、讲发展的现代化管理企业，促使岭南往更高水平发展。

        3、严抓工程质量，注重预警管理

        质量是企业生存和发展的根本，在这里，我想重点提一下我们的工程管理制度。在工程管理上，我们建立并运用了一整套完整的质量管理体系、手段和方法对工程质量进行系统管理，根据国家、行业现有的质量标准和规范，结合公司实际，我们制定并出台《质量督导管理制度》，建立总部-区域运营中心-项目三级质量督导机制，形成《质量督导报告》，建立和完善自我诊断、持续改进的质量管理机制，提升项目管理人员质量问题预控能力，逐年降低因工程质量引起的客户投诉率，确保客户对工程质量的满意度。同时，质量督导的结果作为项目工程质量目标考核和优秀项目申评的重要依据，直接与项目目标绩效奖金挂钩。

        另外，我们还建立了有特色的质量预警自检体系，在全国项目设立并推行质量预警机制，将质量预警与质量督导、质量评价以及日常质量管理有效结合，有效防范质量事故发生。预警分为**、橙色、红色三级，针对公司的质量运行而制定的一系列方案，由工程管理中心根据项目实际情况预先发布警告，及时处理质量问题，防患于未然，掌握质量工作的主动权。

        二、提升科研能力，建设科技岭南

        近几年，我们加大科研投入，成立了园林科学研究院，招聘了一批以博士生和硕士生为主的科技研发人员，同时不断创新科研体系，深化产学研合作，涌现出了一批自主研发的科技成果,2012年顺利获批国家高新技术企业，2013年四月份又通过4项广东省高新技术产品认定，今年又有一批发明专利正在认定，硕果累累的科研成果大力提高了岭南的科技创新能力。

        1、打造人才孵化基地

        岭南注重在企业、高校、科研机构之间建立人才交流和培养的有效机制，目前已形成较为完善的科研人才培养机制。我们与很多高校建立了人才联合培养计划，如与湖南环境生物职业技术学院达成实习和就业基地的合作，并开设岭南班，为更多的应届大学生提供实习和就业机会；我们已连续多年在华南农业大学、仲恺农学院、浙江农林大学等高校设立岭南奖、助学金和大学生创新研究基金，鼓励大学生在园林工程及设计等多方面进行应用性研究；我们于去年与华南农业大学联合开办风景园林硕士班，招收一批在职岭南员工为学生；并于今年成功申请为东莞市继续教育基地，既能在一定程度上解决园林企业内部技术资源不足的问题，也为园林行业的发展储备了更多人才。

        2、共建产学研服务平台

        近年来，我公司与高校和科研院所开展了多种形式的联合研究开发活动，并取得了多项具有自主知识产权的新技术。我们与华南师范大学联合承担国家级星火计划——《水生植物产业化技术推广应用》，引种驯化水生植物并对水生植物的清污能力进行研究，目前已申请一项国家发明专利。我们与仲恺农业工程学院进行产学研合作，在大树移植、苗木养护、苗木引种驯化及珍稀园林植物开发等方面都获得了较大提升。我们与广东省农科院开展了湿地环境生态系统修复与重建技术的研究，在湿地公园的景观建设方面提供科学依据；同时，我们联合广东省农科院及华南农业大学就华南地区园林植物病虫害测报工作达成合作协议，准备通过研究建立华南地区园林植物病虫害测报站。另外，我公司还与中科院华南植物园、四川农业大学等国内著名高校和科研院所达成了战略合作协议，取得了一定效果。

        2013年度，我司持续加强科技平台建设，进一步加大研发投入，不断增强自主创新能力和技术竞争力，在继获批国家高新技术企业后，经过一年多来的认真筹备，由我司发起的“生态园林产业技术创新战略联盟”正式成立，由全国14家院校和科研单位、21家知名园林企业、8位著名园林专家学者共同参与的联盟成立会议在2013年11月中旬顺利召开，我司当选为理事长单位，，这标志着岭南在园林行业、生态产业、企业、高校、科研机构中的龙头地位进一步巩固加强，全产业链的发展模式得到进一步提升。

        三、创新设计理念，倡导生态岭南

        岭南一直注重设计理念的创新，将生态效果和景观效果融会贯通，强调设计的深度和内涵，不仅创造美好的风景，营造宜居环境，更让建设生态城市和生态环境的概念付之实践。我们认为，园林不仅仅只是传统简单的掇山理水、种植花木，而应该是紧密结合城市发展、适应城市需要、顺应当代人的需求，根植于现在城市生态建设需要的生态基础性设施。这种基础设施应该是为大众服务的、是具有公益性质的，它不仅仅要为城市居民提供了文化休息以及其他活动场所，也要为人们了解社会、认识自然、美化城市，更重要的是，园林还应该是改善城市生态环境、调节气候、净化空气、保障城市可持续发展的重要保证。

        近年来，岭南园林下属的岭南景观设计公司设计了一大批优秀作品，这些作品不仅获得了业内好评，也较好地体现了园林的生态性。如由我司设计的四川自贡釜溪河复合绿道工程就被誉为自贡盐都的“世外桃源”，成了当地市民争相游览的著名景点。这条绿道充分体现了生态和谐的设计特色，沿着自贡釜溪河畔划出了一道“天蓝、水清、地绿”的生态弧线，有效保护了当地生态环境，也促进了地方产业和谐发展，获得了四川省有关部门和当地政府的一致好评。

        四、发展企业文化，建设文化岭南

        岭南园林从当年的艰难草创中发展壮大，与一直重视发展优秀的企业文化分不开。我们提倡“人才强企”的战略，将爱国敬业的价值观念、争创一流的企业精神、诚信务实的经营之道以及“天道酬勤”和“厚德载物”的文化内涵深深融入到每一个员工心中，逐步形成了岭南自己的文化特色。

        1、加强文化建设

        企业文化是我们前进的根基和宝贵的财富，优秀的企业文化会迸发出强大的凝聚力。当年，公司小，人心齐。虽然成长很艰难、特别创业早年，困难重重，但公司虽小却非常有战斗力，可以说，人人踏实苦干、个个奋勇争先。文化氛围非常好。随着公司跨越式的发展，也随着制度化、规范化管理，公司在抓好刚性管理同时，更注重继续传承和发扬岭南公司优秀的文化，把好的企业文化作为可持续发展源源不断的动力，不断提升员工的凝聚力和归属感，全面激发员工的创造力。

        同时，我们还自办了内刊《岭南人》、《岭南报》，开通了员工中的文化窗口，并开展了丰富多彩的文娱活动，比较有特色的例如体育嘉年华活动，岭南十佳歌手活动、登山比赛，年终旅游、植树节、荔枝节活动等，这些活动都极大的丰富了广大员工的业余生活。我们还实行带薪年假，实施礼金与车房补贴、异地调动补贴等等，这些文化载体形成了岭南优秀的精神环境，大力提高了企业的凝聚力。

        2、以人才建设提高竞争力

        我们认为，人才是企业的第一生产力。因此，岭南在创立之初就十分重视人才，一 直将人才摆在企业战略发展的首位。16年的发展、探索和总结，使得我们在选人才、用人才、育人才、留人才等方面都形成了适合自己的一套行之有效人才观念，归结下来，主要为八个字“海纳百川、唯才是举”。即我们要以大海一般的广阔胸怀，吸纳各种社会精英加入岭南。我们讲只要你有才华，在岭南一定会有一个舞台给你，快速发中的岭南将拥有许多的空缺和机会，只要有才干，在岭南就能够得以施展。我们不断通过优化人力结构，为员工提供良好的工作环境和公正、公平的事业发展空间。“德为先，才兼备，能者上，庸者让。”这是我们持续坚持的用人标准。公司内部形成了“干部能上能下，待遇能高能低”的公平竞争环境，也解决了发展中遇到的一系列人才难题。

        例如，对于有才华的青年人才，我们除了采用“老带新、一对一”的拜师帮带制度之外，还实施了“雏鹰人才”计划，从公司近几年新招入的一批比较有潜力的大学生进行重点培养，让他们更多的了解和参与到公司的经营管理当中，并且在合适的情况下让他们逐步独立去负责一些重要的工作，给予他们较大的空间，允许他们犯错，帮助他们迅速成长，为公司后备人才积聚力量。经过这些年的努力，一大批年轻有朝气，冒尖突出的年轻人都陆续走上了领导和管理岗位，在各个部门逐步挑起重担独挡一面。所以岭南自创建以来，员工队伍的人才越聚越多、层次越来越高、执行力越来越强，这与我们较为科学合理的人才观密切相关。可以说，正是人才结构的稳定奠定了岭南得以蓬勃发展的坚实基础。

        3、加强培训学习

        岭南很注重给广大员工特别是优秀员工提供良好的培训和学习机会，让他们真正学到自己想学的东西，不断丰富自己的知识面，拓宽视野，增长才干，跟上企业快速发展的步伐。为此，公司每年在培训上投入了大量的资金，将干部送出去学习，将专家请进来讲课，让大家有更多的机会学习和提升。同时，在公司内部我们也建立了良好的学习交流制度，例如视频教学网，将公司历年的培训视频组成学习系统，让员工可以随时随地的进行提升学习，为公司营造了良好的学习氛围。再比如，我们一直推行“岭南企业内训师制度”，大力培养了一批骨干成为公司内部的讲师，请他们为其他员工讲课并给予一定的报酬激励，“教学相长”，让讲课的和听课的员工都有所提高。另外，我们还开展了定期“读书沙龙”活动，为员工提供一个自由、宽松的学习交流环境，我们的“读书沙龙”活动已经成为了岭南极富特色的一个学习活动，期期爆满，为公司营造了良好的学习氛围。这些学习培训机制使得公司内部学习热情高涨，企业文化活跃，工作氛围愉悦，增强了凝聚力，取得了良好的效益，有效的推动了企业的发展。

        4、注重品牌意识的培养

        在岭南这几年的发展中，我们越来越意识到品牌的重要性，要想将企业做大做强，实现立百年大业的奋斗目标一定要先树立起自己响亮的品牌，这样才能走出广东走向全国，获得认可。因此，品牌意识培养成立我们岭南企业文化中十分重要的组成部分。我们提出了以“创园林精品，塑岭南品牌”为检验我们工程质量的唯一标准。无论在任何一个地方，无论是做市政工程还是房地产工程，只要我们接下的项目，一定要做成精品，许多时候，我们公司内部的工程质检都比项目甲方还要严格。为了做成精品，我们不惜投入更多的成本，付出更多的精力。我们对每一个项目经理都有非常严格甚至苛刻的要求，要求每一位项目经理及施工员心中都一定要牢牢树立“做精品、塑品牌”的强烈意识，只有岭南园林的品牌树立起来了，我们才能求得长远的发展，才能在激励的竞争环境中有更好的生存空间。因此，如果砸了岭南的品牌，就等于砸了我们自己的饭碗。所以，每一个项目，我们都投入了十二分的精力。因为精品意识，我们许多项目都做成了精品，做成了样板工程。例如荣获第七届中国（济南）国际园林花卉博览会室外展园综合类金奖的“东莞园”、 获得中国风景园林学会“优秀园林绿化工程奖”金奖的深圳大运中心，以及东莞市中心广场、松山湖高科技产业园等等。同时，我们做的佛山万科金域蓝湾、武汉万达中心等房地产项目也成为当地的样板工程。正是这种做精品、创品牌的意识使我们赢得了良好的社会认可，因此，我们在这几年取得快速的发展，并且在行业内树立起良好的企业形象和企业尊严。

        建设美丽中国，打造宜居环境，这是一个很大的课题，我们一直都在努力。一年之计在于春，我们正进入一个全新发展的历史时期，也迎来了蓬勃发展的崭新局面。新的一年里，我们将进一步贯彻落实企业发展方针，更加坚定发展信念、更加稳健实施战略，更加积极推进企业管理变革，以百倍的信心和努力，抓住机遇，勇往直前，用实干创造新的业绩，用奋斗赢得新的辉煌！

       首先，要健全自然资源资产产权制度和用途管理制度。

       推进不动产管理，制定《不动产登记条例》或《不动产登记实施办法》，对土地、房屋、草原、林地、水域、滩涂、矿产等不动产进行统一确权登记。完善自然资源资产产权制度，建立健全自然资源资产评估制度，健全自然资源产权交易平台，制定交易目录，完善交易规则，实施矿业权出让、转让工作，探索建立活化使用权、保障收益权、激活转让权的资源管理机制。统筹各项规划，落实用途管制。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，组织实施主体功能区规划，编制生态功能区划实施方案，划定基本农田管制界限，做好城乡规划和各项规划的衔接，确定城镇发展边界。健全节约集约使用制度，制定《节约集约利用土地规定》，深化国有建设用地有偿使用制度改革，提高土地利用效率，开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，发展低能耗绿色建筑，制定控制能源消费总量措施。健全自然资源资产管理体制，摸清各类自然资源资产的所有权、监督权的具体内容和形式主体，梳理各部门在自然资源资产管理方面的职能职责，完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。

       其次，建立生态补偿制度。

       健全完善重点生态功能区生态补偿机制。建立包括生态补偿性转移支付、生态保护性转移支付、区域引导性转移支付、政策性补助等的生态功能区财政转移支付制度。建立生态补偿性转移支付制度，以生态能值为基础，生态环境破坏度越低，生态外溢价值越高，补偿的程度和力度越大。建立生态保护性转移支付制度，对各地通过自身财力安排的生态保护支出进行适当补助。建立区域引导性转移支付制度，引导提高所辖生态功能区基本公共服务水平，实施跨区生态补偿及保护，重点解决禁止开发区的各类保护和发展问题。建立政策性补助制度，对于国家禁止开发区面积占比较高、辖区内有跨区大型水库等生态外溢性较大的地方，以及资源枯竭城市的生态恢复和地质灾害治理给予补助。

       加快建立重点领域补偿机制。以流域水生态保护为总目标，积极开展国家重要湿地和国家湿地公园生态效益补偿试点，探索湿地生态补偿机制。针对矿产资源开发，完善矿山生态恢复保证金制度，提高保证金缴纳标准，改革缴纳和退还方式，对于重金属矿区、重要生态功能区周边矿区、矿业城市、历史遗留矿区，建立矿山生态风险补偿机制。在重点旅游区适时开展旅游业反哺机制。提高水电开发生态补偿标准和力度。建立生态移民安置机制。综合运用政策、智力、资金等补偿手段，多渠道促进生态补偿制度落实。

       逐步建立市场化补偿机制。积极推进森林碳汇交易试点，研究建立具有主要树种的碳汇计量参数与模型，研究开发相关林业碳汇项目方法学。探索开展森林碳汇补偿试点，建立森林碳汇补偿市场形成机制，培育森林碳汇补偿市场需求机制。推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。发展环保市场，探索节能量、碳排放权、排污权、水权、森林碳汇交易。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理，进一步加强城市基础设施建设，完善污水处理设施社会化运行制度。推进排污权交易、碳减排量交易的市场建设，建立碳排放量和污染物排放量的企业层次的数据库，建立排放指标的收储、分配和回收制度，发展新型交易品种，逐步建立横向的排放权交易市场。探索发展基于碳资产的金融衍生产品与工具。

       完善生态环境监管制度

       第一，推进新环保法全面落地。新环保法明确规定了环境保护领域的基本法则，规定了地方政府、企事业单位和公众的环境保护权力、责任与义务。目前，我国已有30部涉及环境保护的法律、90部相关的行政法规，初步形成了环境保护的法律法规体系。《环境保护法》在环境保护的法律法规体系中处于重要的基础性地位，相当于环境领域的上位法，其他环境保护的单项法律，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，在修订和执行中都应遵循并服从于《环境保护法》。因此，推进新环保法全面落地，可以为建设生态文明提供了坚实的法律基础和法制保障。

       第二，探索生态红线管控制度。划定生态保护红线的目的是建立最为严格的生态保护制度，对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口、资源、环境相均衡，经济、社会、生态效益相统一。在生态保护红线的框架下，应加快推动构建生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线三大体系。同时，严格落实主体功能区规划，建立国土空间开发保护制度和资源环境承载能力监测预警机制，开展资源环境承载能力评价。根据生态红线要求，研究制定生态红线保护管理办法和措施，严守划定的森林、湿地、物种等生态红线，加大对越线行为的惩戒。逐步把生态红线区域保护的各项经费纳入财政预算，明确保护资金的财政拨款渠道，确保生态红线区域的各项工作资金得到保障。

       第三，完善污染物排放监督体制。一是完善污染物排放许可制，实行污染物排放总量控制制度。尽快在全国范围内建立统一的、覆盖主要污染物的污染物排放许可制，规范污染物排放行为，禁止无证排污和超标准、超总量排污。企事业单位是污染排放的主体，要实行企事业单位污染物排放总量控制制度，推进行业性和区域性特征污染物总量控制，使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接，做到增产不增污或增产减污。二是构建统一监督所有污染物排放管理体制。应当把改善环境质量作为环保工作的出发点和落脚点，建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对工业点源、农业面源、交通移动源等污染源排放的污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管。严格环境法规政策标准，进行综合管理，实现要素综合、职能综合和手段综合，实现污染治理的全防全控。协调处理好污染治理、总量减排、环境质量改善的关系，把环境质量反降级作为刚性约束条件，确保区域、流域、海域的环境质量不降低，生态服务功能不下降。

       第四，健全环境预警联动机制。一是健全资源环境承载能力预警监测机制。一定地域的资源禀赋和环境容量限定着其所能支撑的经济和人口规模，决定着生态系统服务功能和生态产品提供能力，也是生态文明的重要标志。应当以流域、区域生态环境质量的状况及其变化、损害健康的重点污染源和污染物排放情况为基础，构建监测预警机制，对水土资源和环境容量超载区域及时亮红灯，促进发展方式、产业结构及布局的调整优化。二是建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。抓好森林、湿地、海洋等重要生态系统的保护修复，促进流域、沿海陆域和海洋生态环境保护的良性互动，促进沿海陆域流域和近岸海域之间、流域上下游不同行政区域之间、自然保护区和重要生态功能保护区内外之间的统筹保护。建立污染防治区域联动机制，对大气污染防治的重点区域陆续建立联防联控机制；对于水污染防治，根据陆地和海洋国土空间的统一性，把海洋环境保护与陆源污染防治结合起来，促进海洋环境保护与流域污染防治有效衔接。

       第五，强化公众参与监督机制。生态文明制度建设要更好地发挥群众和社会组织的作用，充分体现政府、公民、企业和其他社会组织共同参与生态文明建设的过程。要大力宣传生态文明理念和环境保护知识，提高全民的环境意识。强化环境信息公开，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。及时公开涉及民生、社会关注度高的环境质量监测、建设项目环评、企业污染物排放等信息，主动向社会通报环境状况和突发环境事件。对涉及群众利益的重大决策和建设项目，广泛听取公众意见和建议。引导企业进一步真实、客观地公开环境信息，监督企业按规定公开污染物排放自行监测信息。加强环境标志认证，倡导绿色消费。畅通环保信访、12369环保热线等信访投诉渠道，实行有奖举报，鼓励环境公益诉讼。建立政府相关部门协作机制，完善政府、企业和社团组织的环境保护参与互动机制。

       推行生态优先考核制度

       一方面，要建立奖惩分明考核制度。党的十八大报告指出，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。因此，必须彻底转变观念，摒弃以GDP论英雄的思想。根据主体功能定位实行差别化的评价考核制度，建立体现生态文明要求的考核目标体系、考核办法和奖惩机制。加强资源环境统计和核算，取消对限制开发区和生态脆弱的国家级贫困地区生产总值的考核，弱化重点生态功能区生产总值考核，执行以生态保护、环境要素质量、低碳环保产业发展等指标为主的政绩考核，将其纳入地方人民政府绩效考核。对考核优良的相关部门进行表彰奖励，对考核不合格的部门实施问责，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容和干部选拔任用的重要依据。

       另一方面，要建立生态损害追究制度。探索编制自然资源资产负债表，制定自然资源资产负债表编制的总体框架，开展自然资源资产负债表基础理论和核算方法的研究。探索领导干部任期内自然资源资产损益审计制度和生态环境损害责任终身追究制度，对各级政府的主要领导干部实行自然资源资产离任审计，对造成重大生态环境损害的行为追究行政或刑事责任。落实生态环境损害责任终身追究制和刑事责任追究制，推动建立领导干部生态环境保护责任终身追究制度。建立企业环保责任追究制度，震慑企业违法排污行为，完善生态环境损害赔偿制度，将生态环境的损害列入赔偿范围。建立环境损害鉴定评估机制，合理鉴定、测算生态环境损害范围和程度，为落实环境责任提供有力支撑。

       生态文明建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。加快生态文明制度建设是深化体制改革的重要抓手，更是建设美丽中国的系统保障。加快生态文明制度建设，必须健全绿色高效决策制度，建立生态有价评估制度，完善生态环境监管制度与推行生态优先考核制度，从而使生态文明制度与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各项制度相互衔接。

       好了，关于“湿地公园养护管理考核表”的讨论到此结束。希望大家能够更深入地了解“湿地公园养护管理考核表”，并从我的解答中获得一些启示。